30年来，曾经丰富的土地资源已经渐渐成为“短板”，而以往低廉的劳动力成本也日渐提高，加上处于世界制造业低端环节，使东莞慢慢失去了可持续发展、保持经济高增长的优势。如何进行产业结构升级，如何创新发展模式，甚至怎样“腾笼换鸟”，就成了东莞当前急需思考和解决的问题。

　　“当中，继续打好‘侨’牌就是一个重要课题。”8月30日，在“同根同源合作发展”的论坛上，东莞市委常委、副市长江凌认为，东莞实现产业升级转移，就要从“世界眼光”出发，要打好新一轮“侨”牌，通过“腾笼换鸟”引来“金丝雀”。　　

　　“三来一补”来自华侨华人建议　　

　　据了解，东莞是广东重点侨乡之一，现有港澳乡亲近80万人，旅居海外的侨胞25万多人，广泛分布在世界50个国家和地区。众多莞籍华侨华人常年往来于海外与东莞之间，兼有多种制度的体验与多重文化的背景，他们既熟悉中国国情与东莞现实，也深知世界潮流与先发经验。因此，东莞对“侨”资、特别是如何打好“侨”牌有着深厚的理解。

　　“莞籍华侨华人的独特优势，使他们在改革开放之初承担了帮助我们‘借石他山’的重要角色。可以说，东莞的改革开放，并不是简单地‘摸着石头过河’，而是主动地‘借来石头筑路’，从而大大节省了探索的时间和成本，得以较早、较好地实现了与国际的接轨。”江凌说，改革开放之初，东莞只是一个传统农业县。大批莞籍的华侨华人返乡探亲、祭祖时，根据自己在海外的见识与经验，建议我们走农村工业化、城市化之路，摆脱贫困落后的面貌。

　　“比如当时我们缺乏资金、技术、市场和产业基础，华侨华人就建议我们利用比较廉价而丰富的土地、劳动力资源，在对外开放上先行一步，积极吸引承接海外的产业和资本。”江凌举例说，在他们的启发和帮助下，东莞在改革开放早期引进了全国第一家“三来一补”企业，并以此为突破口，主动参与国际分工，把东莞逐渐打造成国际性制造业基地。　　

　　善用“侨资”不仅仅求资金技术　　

　　在一些专家眼中，改革开放效益最大化的突破点可能不是“攻略问题”，而是“战略问题”，最关键的还在于领导层面的思路问题，要在领导层面解放思想，才有可能“杀出一条血路”。

　　江凌认为，“改革开放，实质是政府自身的一场革命。”东莞一直注重和华侨华人的深入交流，吸取他们对培育城市文化、优化城市环境等方面的理念。

　　据悉，多年来有88名港澳台侨人士担任了东莞市政协委员，提出了一系列高质量、有深度的提案、建议；有的莞籍乡亲还邀请在美国多年担任市长的华裔政界人士来莞做“参谋”；有的则“搭桥牵线”，帮助东莞组织干部、企业家代表团进行境外培训，吸收新知等。因此，在反思和借鉴中，东莞逐步熟悉国际惯例和世界经验，在实现扁平化管理、发展民营经济、突出公共服务等方面先行一步，早见成效。

　　此外，遍布海外的近30个莞籍华侨华人社团与东莞开展了频繁的互访交流。“这些社团多次结合海外华侨华人近百年来的亲身经历，向我们介绍了各驻在国接纳外来族群融入主流社会的经验和教训。”江凌说，“所以，东莞有着丰富的‘侨资’，但这个‘资’不仅仅是看得见的‘资金’或‘技术’，而是还包括眼界、思路和可借鉴经验等‘资源’。”　　

　　吸引新生代华人来莞创业　　

　　改革开放到了“而立之年”，东莞的比较成本优势已逐渐弱化，必须考虑产业结构升级，确立核心竞争优势。

　　“因此，怎样打好新一轮‘侨’牌是一个重要课题。”江凌认为，在产业结构调整的这个系统工程、经济社会大变革中，东莞需要更多、更新的资讯，海外华侨华人正好能够提供这方面的“金点子”。“许多海外华侨华人都在所驻国经历过产业结构调整的阶段，有着这方面的体验和经验，能够为东莞提供很多可借鉴的宝典或思路。”江凌举例，美国的哈特福德市从一个毛纺业老城，发展为美国精工制造、航空工业、软件开发的重镇，并聚集了友邦、安泰等30多家大保险公司的总部。很多华侨华人就帮助东莞干部到当地考察，还穿针引线，使东莞与其结为友好城市。“这对我们提出创新发展模式、发展环境、发展能力的‘三创’战略，以发展先进制造业和现代服务业为重点的思路提供了重要的启发。”

　　在江凌眼内，东莞在打新一轮“侨”牌的时候，还可以大力吸引新生代华人到东莞来发展。“他们有到发达国家留学的经历，还有创业的意愿，但在发达国家创业的条件可能会比较困难。所以，我们希望能吸引他们到东莞发展。”据他介绍，东莞已经完成了留学生创业园、博士创业园的建设，并出台了一系列融资等利好政策吸引新生代的华人来莞创业，并引导现代服务业、高新技术产业的发展。“我们还准备建造IT研究园，鼓励更多的高新技术产业进莞，鼓励更多海外华侨华人带着技术和理念入股，推动东莞的产业结构升级。”