外交部6月30日举行2008插图版《中国领事保护和协助指南》(以下简称指南)和专题宣传折页首发仪式。外交部部长助理吴红波出席仪式并致辞。他表示，今年是北京奥运年，外交部在奥运会前夕推出相关宣传品，开展预防性领事保护工作，旨在提醒海外公民增强防范意识，提高自我保护能力，减少涉及安全的案件发生，同时遵守中国及所在国法律法规，与当地人民和谐相处，自觉维护中国对外形象，为平安奥运作贡献。据介绍，此举是外交部贯彻“以人为本，外交为民”理念的又一重要举措。

　　2008插图版《指南》以2007年推出的《中国领事保护和协助指南》文字内容为基础，增加了漫画插图和彩页设计，增强了趣味性和可读性。此次同时还推出10种专题折页宣传画，分别以旅游、商务、留学、劳务四大群体和入境受阻、遭扣押、意外事件、失踪、海外死亡、犯罪侵害6类常见问题为主体，对文字版《指南》内容进行了分项充实，既方便公众有针对性地阅读，又从不同主体、不同情景、不同案件类型入手，介绍了公民自身的权利义务、领事官员可以做什么和不可以做什么、特别注意事项等，力求为中国公民走出国门提供详尽、实用、通俗、简洁和针对性强的指南。

　　2007年，中国出境公民人数达4093万人次。在海外定居的华侨约有数百万人，主要分布在东南亚、西欧和北美等地。首发仪式后，插图版《指南》的折页系列宣传册将同时向中国驻外使领馆和各省、自治区、直辖市外办发放，共计80万册，在海外的中国公民可免费到当地使馆领取。国内外的中国公民也可以通过外交部官方网站下载。

　　外交部有关负责人在回答记者的提问时表示，当前国际形势总体缓和，涉中国公民安全形势总体平稳，但世界并不太平。传统和非传统安全威胁相互交织，政治、经济和安全问题互相影响。地区热点问题，尤其是因国家矛盾、民族矛盾、宗教纷争等引发的地区动荡和冲突，仍是影响地区乃至全球安全稳定的重要因素；恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、自然灾害、气候变化、传染性疾病、能源、金融安全等非传统安全问题也越来越突出。加之部分中国公民法律意识淡薄，对国外情况不了解，违反当地法律法规现象时有发生。因此，中国公民和机构在海外遭遇风险的几率也在增大，海外安全保护任务日益繁重。面对海外安全保护的严峻形势，外交部和驻外使领馆，一方面采取切实措施，积极妥善处理涉中国公民和机构的重大突发事件，维护中国公民和机构在国外的合法权益，另一方面不断加强预警防范工作，最大限度地减少突发事件的发案率，降低中国公民和法人的损失。

　　比如，建立实施海外安全风险评估与防范预警机制。该机制包括跟踪、分析和研判有关涉及在海外的中国公民和法人安全的信息，对不同国家和地区的安全状况进行动态评估，利用外交部网站“出国特别提醒”、“旅行建议”等栏目和其他媒体渠道及时发布各国的安全状况、旅游、经商、劳务等信息，普及海外安全知识等内容。据介绍，仅2007年，中国外交部就发布此类信息400多条。

　　2007年，中国外交部还与美国、英国、南非等29个国家举行领事磋商或会谈。中国驻巴基斯坦使馆还与巴方建立了联合工作组，强化对在巴中国公民的安全保护工作。今年，中国外交部还将在已有工作机制的基础上，进一步细化领事保护工作的相关内容，推动建立与有关国家处理涉中国公民领事保护案件的联动机制。(戴长澜)