改革开放有一批特殊的“孩子”——留学人员。30年来，中国已有几十万留学人员赴发达国家学习。30年后，这些怀抱理想的高素质群体正在海外掀起创业高潮。他们有一个共同的特点，都与国内有密切的合作关系——有的与国内合作研发，有的在国内投资设厂和开拓市场，中国经济的快速增长也为他们提供了发展的机遇。

　　在改革开放30年后之际，这个特殊的群体想要说些什么？这就是全国工商联在2008年两会期间拿出的一份特殊提案——《关于创新对外投资方式，鼓励对我国海外留学人员科技企业进行创业投资的提案》。

　　据全国工商联赴美代表团考察的几家中国留学人员创办的高科技公司情况看，他们从创办公司的种子期开始，每一个发展阶段都得到了天使资金、风险投资等私募股权基金的资金投入，也得到了商业银行的创业贷款和上市融资的机会，企业的发展与资本的推动息息相关。这些中国留学人员创办的高科技企业在取得成功的同时，也为投资者创造了丰厚的回报。

　　全国工商联在提案中表示，目前，在美国硅谷等科技资源集中的地区，人才、信息和创业资金最集中，整体技术水平也处于世界前沿，具有适合技术创新和企业创业的基础环境和文化氛围。在这些地方的中国留学生创业也已渐成趋势，他们在很多技术领域做出突出的成绩，也创造了很多新的商业模式，他们同样是中国重要的科技和人才资源。因此，在政策上既要鼓励他们学成回国，也要支持他们发挥比较优势在海外发展。

　　为此，全国工商联建议，鼓励中国企业和投资机构设立专业投资公司，向海外留学人员创办的高科技企业进行创业投资；政府设立专项引导资金，主要用于支持中国企业和创业投资机构向海外特别是中国留学人员初创的高科技企业进行天使投资；在税收优惠、资金支持上鼓励中国企业和专业投资机构设立对外风险投资公司，享受创业投资公司在国内投资的同等政策待遇。(王天奡）