理顺体制解除束缚

　　据梅州日报报道，蕉岭华侨农场成立于1960年，自1960年至1978年先后安置印尼、越南、巴基斯坦、菲律宾等14个国家和地区的归难侨4128人。1993年市委、市政府为促进蕉岭华侨农场的发展，批准设立梅州市蕉华管理区，赋予部分县级政府经济行政管理的职权。2003年市委、市政府把该场确定为市级工业园，增挂“梅州市蕉华工业园管理委员会”的牌子，实行三块牌子一套班子的机构架构。2004年初，市委书记刘日知到蕉华管理区调研，为蕉华的发展点题开篇，提出该区要通过改革，实施工业化战略，实现从农业为主向工业化的转变。2004年7月，市委、市政府发出了《关于加快蕉华工业园经济社会发展的若干意见》，极大地促进了蕉华的发展。

　　按照省、市关于加快华侨农场改革与发展的有关文件精神，蕉岭华侨农场在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，提出并实施了“一揽子方案”，即实施参照征用农村集体土地的规定给予补偿的收回国有土地使用权政策，实施对退制退职老人发放生活补助政策，实施华侨农场职工养老保险制度，实施理顺基层管理架构。该场从2004年5月至2005年6月顺利完成转制工作，为1168名职工办理了一次性解除劳动关系，为1288名职工办理了补缴社会养老保险费或补办社会保险。同时，收回了480户转制职工的国有土地1000多亩，清缴了历年来的各类欠款40多万元。转制工作的顺利完成，为蕉华经济加快发展解除了体制上的束缚，使群众对特殊体制所积滞的问题的认识更加理性了，深化改革的意识更高了，求发展的愿望更强烈了。

　　招商引资成效显著

　　在做好转制工作的同时，蕉华管理区按照“改革与发展同步、转制与招商并进的思路”，加大园区建设力度，不断优化投资环境，全力做好招商引资工作。

　　在省、市的支持下，蕉华工业园区全面完成国有土地使用权确权工作，在法律上明晰了产权，并委托省社科院做好了中长期发展规划，园区基础设施建设全面铺开。一是完成北部排水沟建设。二是梅州供电局投资3000多万元的110KV变电站正在建设，预计今年年底可以完工。三是投入资金120万元，铺设园区道路近3公里。四是开发北部工业小区，已投入资金400多万元开发山坡地和平整土地。五是自来水厂已开工建设，预计年底可投入使用，水帽坑饮用水源工程已动工建设。基础设施建设的不断完善，使蕉华工业园区成为一方投资热土。

　　该区通过组织小分队到珠三角开展招商引资、参加各种投资推介活动等形式，有效地促进了招商引资工作。2003年以来，蕉华工业园区共引进招商引资项目21个，总投资额9.6亿元，其中已投产项目12个，完成投资总额6.5亿元，预计年创税收3500多万元。目前，落户该园区的金塔旋窑水泥、金达铜材、嘉味鲜食品、鸿利线路板、好利时公司等一批企业已经全面投产并发挥显著的效益。3年来蕉华的国内生产总值和税收均以每年20%以上的速度大幅增长，2005年实现GDP8972万元，实现税收2092万元，预计2006年税收可比2003年翻一番。

　　关心群众和谐发展

　　近年来，蕉华管理区关心百姓生活，高度重视和谐社会建设，创造条件让群众共享到改革发展的成果，对退制职工近15年来不断上访要求归还山林土地或确定身份问题，明确提出“转变观念、面对现实、达成共识、解决问题”的原则，妥善处置好有关问题，使群众满意。该区大力实施民心工程，解决贫困家庭子女入学、耕作、看病难等问题。对区内的五保家庭每户每月发放补助费130元，先后投入资金60多万元新建北坑松林山塘，投入30多万元修复水圳1000米，投入资金近10万元兴修硬底化机耕路1200米，努力改善群众的生产生活条件。该区在招商引资中还注重环境保护，着力处理好园区建设与环境保护的关系，吸取经验教训，加强对企业的监管，注重维护群众的利益。同时，该区还加强与周边地区的沟通与联系，尽力帮助周边镇村的社会各项事业建设，做到邻里和睦。

　　和谐发展改善了党群、干群关系。2005年以来，该区没有发生一宗越级集体上访事件。(记者　张文梅)