现在，约有16万外国人研修生、实习生在日本填补劳动力不足问题，而日本政府旨在向中国及东南亚等地的年轻人传授技术而推行的“外国人研修·技能实习制度”却正受到严峻挑战。外国人研修生在日本护照被没收，工资被接纳企业强制存款，禁止使用携带电话，与日本人的交流接触也被限制，小时工资比日本的最低工资还低，而且暴力事件不断，性骚扰横行，这些侵犯人权事件经常被日本新闻媒体揭露。

　　更为令人震惊的是，2006年8月在千叶县木更津市，为了来日研修而借贷了巨款的中国人研修生为了抵制强制遣返，将有关人员杀死，震惊了整个日本社会。进入2007年以来，名古屋、青森等地的外国人研修生、实习生，因工资未支付及国际研修协力机构(JITCO)的监督指导责任等，纷纷向法院提起诉讼。

　　在这种背景下，厚生劳动省及经济产业省的研究会各自提出了修改现行“外国人研修·技能实习制度”的报告，法务省大臣也提出了修改现行“外国人研修·技术实习制度”的个人私案，一时间引起争议四起。

　　随着各地诉讼四起，“外国人研修生权利网络”也正式在东京成立。该网络旨在将侵害外国人研修生、实习生人权的现状暴露给全社会，引起大家的关注。

　　日本全统一劳动组合中央执行委员、外国人劳动者分会中岛浩表示，由于一些接纳外国人研修生、实习生的日本企业、团体强制将研修生的部分工资存入银行进行管理，日本全国银行协会于2006年10月11日为控制这一现象而向各大会员银行下达了通知，要求柜台在开户时加强确认工作。日本《劳动基本法》18条明文规定，禁止强制存款行为。据分析，日本企业及团体的这种做法是为了预防研修生逃跑。日本全国银行协会的通知旨在防止不正当行为，但不具有强制性。国际研修协力机构也呼吁，工资存入账户应获得研修生本人同意，且应让研修生本人保管存折和印章。研修生在日本工作的第二个年头能够成为技能实习生，届时受日本劳动法律、法规保护。据悉，由丰田汽车承包商等组成的“丰田技术交流事业协同工会”，为弥补研修生逃跑给企业带来损失，在与外国人研修生签订书面协议时，要求研修生把部分工资存入银行，而存折则交由企业保管。

　　一名外国人女研修生，以其研修地、某建筑会社干部对其非礼为由于去年年底提起诉讼，要求该名干部、建筑会社和JITCO向其赔偿约3700万日元。今年2月19日，第一次口头辩论在东京地方法院举行，最终该会社干部及该会社与该名外国人女研修生达成和解。据该女性的代理律师透露，该会社干部已经承认其非礼行为，并表示将支付一定数额的赔偿金，但数额并未予以公开。据起诉书介绍，该外国人女研修生于2004年11月为学习农业技术来日，成为日本东部某建筑会社的研修生，但几乎没有任何研修内容，每天只是为这名会社干部做家务、打扫会社或焚烧废弃材料。该外国人女研修生还被迫一个人寄宿在属于这名会社干部的住宅内，从2005年3月到2006年6月遭到该名干部的多次非礼，2006年7月她逃到东京入国管理局求救，而后受到保护。

　　今年3月8日，6名外国人女研修生为要求雇主向她们支付拖欠工资而提起诉讼。(周宏)